T.C.
TARIM ve KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI
Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü
KIRMIZI ET/ KANATLI HAYVAN ETİ ve ET ÜRÜNLERİ ÜRETİM TESİSLERİNİN ÇALIŞMA ve DENETLEME USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİĞE AİT TALİMAT
Hukuki Dayanak : 19.12.2008 tarih ve 043693 sayılı Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü Yazısı
1- Kırmızı et ve kanatlı eti yönetmelik hükümleri market, kasap vb. doğrudan son tüketiciye satış yapılan gıda satış yerlerinde yapılan et parçalama işlemleri, işlemlerin yapıldığı parçalama alanları ve etlerin depolandığı soğuk depolarda uygulanmaz. Ancak bu yerlerde parçalanan etler aynı işletmenin şubesi dahi olsa bir başka satış yerine nakledilemez.
2- Kırmızı et ve kanatlı eti yönetmelik hükümleri kapsamında bulunan et ve et ürünleri üretim tesislerinin çalışma izinlerinin verilmesi, ihracat amaçlı tesislerin ihracat ön izin sertifikalarının verilemesi ve ihracat amaçlı tesisler dahil bu tesislerin denetimleri Valilikler tarafından gerçekleştirilecektir. Valiliklerce yürütülen bu iş ve işlemlerin denetimleri Bakanlık kontrolörlerince yapılacaktır.
3- Kanatlı hayvan kombina ve kesimhaneleri ile kırmızı et kombina, 1., 2. ve 3. sınıf mezbahalarda üretilen etler, sakatatlar ve yan ürünler 3285 sayılı HSZK ve Yönetmeliği hükümleri kapsamında diğer il ve ilçelere sevk edilebilir.
4- Beyannamede; Hazırlanmış et, hazırlanmış et karışımları ve mamül madde üretim miktarları detaylı olarak belirtilecek ancak çalışma izin belgesinde bu üretim kalemlerine ait üretimlerin toplam miktarları ayrı ayrı yazılacaktır. ( Hazırlanmış et ve hazırlanmış et karışımlarının toplam miktarı, üretilen mamül maddelerin çeşitlerine bakılmaksızın toplam miktarı)
5- Beyannamede istenilen bilgiler tam ve doğru olarak doldurulacak ve yeni düzenlenecek geçici çalışma izin belgeleri (EK-2/A-B) ve çalışma izin belgeleri (EK-1/A-B) de belirtilen formatlara uygun olarak düzenlenecektir.
6- Ticaret sicil gazetesi, üyelik veya faaliyet belgesinde et ve et ürünleri üretimine ilişkin faaliyet gösterebileceğine dair ifadeler yer alacaktır.
7- Çalışma izin belgesi için gerekli bilgi ve belgelerin birbiriyle uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. ( Örn: Ada, pafta, parsel, adres, isim, ticari unvan vb. bilgiler.)
8- Kırmızı et mezbahalarında çalışma izin belgesi değişikliğini gerektiren durumlarda istenilecek bilgi, belge ve yapılacak işlemler;
a- 3. sınıftan 2.sınıfa, 1. sınıfa veya kombinaya geçişte;
1- Yönetmeliğin 5. Maddesinin 1. fıkrasının c,ç,d,ğ,h,ı,k bentlerinde belirtilen bilgi ve belgeler hariç diğer belgeler.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatı, İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin Yönetmelik” te alınmasının gerekli olduğu durumda istenecektir.
Yapı kullanma izin belgesi, imar mevzuatında yapı kullanma izin belgesinin değişmesinin gerekli olduğu durumlarda istenecektir.
2- Daha önce verilmiş çalışma izin belgesinin aslı
Uygun denetim formu kullanılarak tesis denetlenecek ve geçtiği sınıfın/kombinanın teknik ve hijyenik koşullarını sağlıyor ise yeni çalışma izin belgesi düzenlenecektir.
b- 2. sınıftan 1. sınıfa veya kombinaya geçişte, 1. sınıftan kombinaya geçişte,1. sınıflarda ve kombinalarda kapasite artışlarında istenilecek bilgi ve belgeler ;
1- Yönetmeliğin 5. Maddesinin 1. fıkrasının c,ç,d,ğ,h,ı,k bentlerinde belirtilen bilgi ve belgeler hariç 5. maddede istenilen diğer belgeler.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatı, İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin Yönetmelik” te alınmasının gerekli olduğu durumda istenecektir.
Yapı kullanma izin belgesi, imar mevzuatında yapı kullanma izin belgesinin değişmesinin gerekli olduğu durumlarda istenecektir.
2- Daha önce verilmiş çalışma izin belgesinin aslı
Uygun denetim formu kullanılarak tesis denetlenecek ve geçtiği sınıfın teknik ve hijyenik koşullarını/kapasite artışına uygun teknik ve hijyenik koşulları sağlıyor ise yeni çalışma izin belgesi düzenlenecektir.
9- Kanatlı hayvan kesimhanesinden kanatlı hayvan kombinasına geçişlerde veya bu tesislerde kapasite artışlarında istenilecek bilgi ve belgeler;
1- Yönetmeliğin 5. Maddesinin 1. fıkrasının c,ç,d,ğ,h,ı,k bentlerinde belirtilen bilgi ve belgeler hariç 5. Maddede istenilen diğer belgeler.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatı, İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin Yönetmelik” te alınmasının gerekli olduğu durumda istenecektir.
Yapı kullanma izin belgesi, imar mevzuatında yapı kullanma izin belgesinin değişmesinin gerekli olduğu durumlarda istenecektir.
2- Daha önce verilmiş çalışma izin belgesinin aslı
Uygun denetim formu kullanılarak tesis denetlenecek ve geçtiği sınıfın teknik ve hijyenik koşullarını/kapasite artışına uygun teknik ve hijyenik koşulları sağlıyor ise yeni çalışma izin belgesi düzenlenecektir.
10- Diğer et ve et ürünleri üretim tesislerde faaliyet alanı değişikliği veya kapasite artışlarında istenilecek bilgi ve belgeler;
1- Yönetmeliğin 5. Maddesinin 1. fıkrasının c,ç,d,ğ,h,ı,k bentlerinde belirtilen bilgi ve belgeler hariç 5. Maddede istenilen diğer belgeler.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatı, İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin Yönetmelik” te alınmasının gerekli olduğu durumda istenecektir.
Yapı kullanma izin belgesi, imar mevzuatında yapı kullanma izin belgesinin değişmesinin gerekli olduğu durumlarda istenecektir.
2- Daha önce verilmiş çalışma izin belgesinin aslı
3- Yeni faaliyet alanı ile ilgili tesis bölümleri de dahil tüm tesis bölümleri uygun denetim formu kullanılarak denetlenecek ve faaliyet alanı değişikliği/kapasite artışına uygun teknik ve hijyenik koşullar sağlanıyor ise yeni çalışma izin belgesi düzenlenecektir.
11- Bütün et ve et ürünleri üretim tesislerinin kiralama ve/veya satış yolu ile el değiştirmelerinde istenilecek bilgi ve belgeler;
1- Yönetmeliklerin 5. Maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
Ancak, ilgili Yönetmeliklerin 5. Maddelerinin ( e ) bentlerinde geçen İşyeri açma ve çalışma ruhsatı, İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin Yönetmelik” te alınmasının gerekli olduğu durumda istenecektir.
Ancak, ilgili Yönetmeliklerin 5. Maddelerinin ( g ) bentlerinde geçen Yapı kullanma izin belgesi, imar mevzuatında yapı kullanma izin belgesinin değişmesinin gerekli olduğu durumlarda istenecektir.
2- Noter onaylı kira sözleşmesi veya satışla ilgili tapu belgesi. Kamu kurumlarına ait tesisler için ilgili resmi kurumun yetkilisi tarafından konuya ilişkin verilmiş resmi yazı.
12- İşyeri açma ve çalışma ruhsatı ile ilgili uyulacak hususlar;
İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin yönetmeliğin 20. maddesi uyarınca inceleme kurul raporuna istinaden tesise ilgili mahalli idarece deneme izni verilmesi halinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatı yerine verilen bu deneme izni aranır. Deneme izni süresini geçmemek şartıyla tesisin çalışabilmesi için geçici çalışma izni verilir. Bu süre içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatının temin edilmesi durumunda verilen geçici çalışma izin belgesi geri alınarak çalışma izin belgesine çevrilir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatının alınamaması halinde geçici çalışma izin belgesi iptal edilerek tesis faaliyetten men edilir.
13- Kombina ve mezbahaların geçici çalışma izni çerçevesinde olmak üzere plastikten yapılmış ve damga örneğine uygun geçici bir damga yaptırmaları sağlanacak ve çalışma izni alınıncaya kadar bu damga kullanılacaktır. Çalışma izni alındıktan sonra bu belgenin ekinde gönderilecek damga örneğine uygun damgalar bedeli tesis sahibi tarafından karşılanmak üzere Yıldız/ İstanbul adresinde bulunan T.C. Başbakanlık Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünde bastırılarak kullanılacaktır.
14- Sorumlu yönetici ile yapılacak sözleşme metinlerinde sorumlu yöneticinin 5179 ve 3285 sayılı Kanunlar ve bu Kanunlara dayalı olarak yayımlanan yönetmelik, tebliğ, talimat vb. uygulamalara uyacağına ve başka bir işyerinde çalışmayacağına dair ifadelerin yer alması sağlanacaktır. Ancak aynı şahsa veya aynı firmaya ait ve aynı kampüs/kompleks içerisinde bulunan et ve et ürünleri üretim tesisleri için bir tane sorumlu yönetici görevlendirilebilir.
15- Muayene veteriner hekimi ile yapılacak sözleşme metinlerinde muayene veteriner hekiminin 3285 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayalı olarak yayımlanan yönetmelik, tebliğ, talimat vb. uygulamalara uyacağı ile çalışma gün ve saatleri belirtilmelidir. Ayrıca bu çalışma gün ve saatleri içinde tesiste bulunacağı ifade edilmelidir.
16- Kapasite raporları Sanayi/Ticaret/Sanayi ve Ticaret odaları/ İl Tarım Müdürlüğü tarafından düzenlenebilir.
17- Kanatlı hayvan eti yönetmeliğinin 5. maddesinin (ı) bendinde geçen “Kombina ve kesimhanelerde; şüpheli, şarta tabi ve imha edilecek et ve sakatata yapılacak işlemler ile yan ürünlerin değerlendirilmesine dair açıklama raporu ve belgeleri” ifadesindeki “şarta tabi” ifadesi dikkate alınmayacaktır.
18- Denetim formlarının (EK-3A, EK-3B, EK-3C) doldurulmasında aşağıdaki hususlara dikkat edilecektir.
Et ve et ürünleri üretim tesislerinin çalışma izni öncesi, rutin ve şikayet üzerine yapılacak denetimlerinde bir örnekliğin sağlanması ve denetimler sırasında herhangi bir noktanın gözden kaçırılmamasını sağlamaya yönelik olarak denetim formları ve denetim tutanağı yeniden gözden geçirilerek hazırlanmış olup Genel Müdürlüğümüz Web sayfasında (www.kkgm.gov.tr) Mevzuat başlığı altında Talimatlar bölümünde yer almaktadır. Bu formlar 3 adet ( Form-1: Kırmızı et 1.,2., ve 3. sınıf mezbahalar, Form-2: Kanatlı kesimhaneleri ve Form-3: Mezbaha ve kesimhaneler dışındaki diğer et ve et ürünleri üretim tesisleri olmak üzere) olup;
Form 1 ve form 2 de çalışma izni öncesi aranacak teknik ve hijyenik şartlar ( A bölümü) ile çalışma izni verilmiş tesislerde uyulacak kurallar ( B bölümü) olmak üzere iki bölüm,
Form 3 te ise genel teknik ve hijyenik şartlar (A) bölümü, özel teknik ve hijyenik şartlar (B) bölümü ve çalışma izni verilmiş tesislerde uyulacak kurallar ( C bölümü) olmak üzere üç bölüm mevcuttur.
Şikayet üzerine yapılacak denetimlerde şikayet konu veya konularına karşılık gelecek formların ilgili bölüm veya bölümleri doldurulacaktır.
Kırmızı et 1., 2. ve 3. sınıf mezbahaları ile kanatlı hayvan kesimhanelerinin rutin denetimlerinde ilgili formların (A) ve (B) bölümleri doldurulacaktır.
Kırmızı et kombinalarının rutin denetimlerinde form-1’e ilaveten form 3 ün ilgili bölümleri (Kombina içerisinde bulunan parçalama, mamül madde üretim ve ambalajlama ve/veya paketleme tesisinin bulunması durumuna göre ) doldurulacaktır.
Kanatlı hayvan eti kombinalarının rutin denetimlerinde form-2’e ilaveten form 3 ün ilgili bölümleri (Kombina içerisinde bulunan parçalama, mamül madde üretim ve ambalajlama ve/veya paketleme tesisinin bulunması durumuna göre ) doldurulacaktır.
Kombina, mezbaha veya kesimhane bünyesi dışında da bağımsız olarak faaliyet gösteren et parçalama, mamul madde, sakatat temizleme ve/veya işleme, ambalajlama ve /veya paketleme ve soğuk hava depolarının rutin denetimlerinde form 3’ün (A), (B) ve (C) bölümlerinin ilgili kısımları denetim yapılacak tesisin faaliyet alanına ve bu faaliyetin gerektirdiği ünitelere göre doldurulacaktır.
Kırmızı et Kombina, 1., 2. ve 3. sınıf mezbahaların çalışma izni öncesi denetimlerinde form 1 in (A) bölümü, rutin denetimlerinde ise form 1 in (A) ve (B) bölümleri denetim elemanlarınca doldurulacaktır.
Her türlü denetimde, denetim formları doldurulduktan sonra bu formların doldurulan her sayfası paraf edilecek ve ayrıca denetim tutanağı (EK-11) doldurularak imza altına alınacaktır. Denetim formu ve denetim tutanağının birer sureti denetim yapılan tesiste bırakılacaktır.
Her türlü denetimde, denetim tutanağının formlara göre tespit edilen eksiklerle ilgili bölümünde, bu eksiklerden açıklanmasına ihtiyaç duyulanları form numarası ve formdaki bölüm numaraları ile belirtilerek gerekli açıklamalar yapılacak ve varsa bu eksiklerin giderilmesine ilişkin öneriler ile eksiklerin giderilmesi için verilen süre yazılacaktır. Formların ilgili tesisin denetimine ilişkin olmayan bölümleri doldurulmayacak ve bu bölümlerin üzerine çapraz bir çizgi çekilecektir.
Denetim tutanaklarında belirlenen eksikler için verilen süre sonunda tesis mutlaka yeniden denetlenerek eksiklerin giderilip giderilmediğinin takip ve tespiti yapılacaktır.
19- Düzenlenecek olan geçici çalışma izin belgeleri ( EK-1/A-B), çalışma izin belgeleri (EK-2/A-B) ve ihracat ön izin sertifikaları ( EK-13) bu talimat ekinde gönderilen formatlara uygun bir şekilde İl Valiliklerince bastırılarak kullanılacaktır.
Kırmızı et kombina, 1. ve 2. sınıf mezbahaları ile kanatlı hayvan kombina ve kesimhanelerinin geçici çalışma izin numaraları ve çalışma izin numaraları ile ihracat ön izin numaraları Genel Müdürlükten talep edilerek kullanılacaktır.
3. sınıf mezbahalar ile diğer et ve et ürünleri üretim tesislerinin geçici çalışma ve çalışma izin belgelerinde kullanılacak çalışma izin numaraları ile ilgili kodlama aşağıda açıklandığı şekilde yapılacaktır:
KISALTMALAR
G: Geçici
MZ: 3. sınıf Mezbaha
P: Kırmızı et parçalama
PM: Kırmızı et parçalama ve mamül madde üretimi
M: Kırmızı et mamül madde üretimi
SK: Kırmızı sakatat temizleme ve/veya işleme
AP: Kırmızı et ambalajlama ve/veya paketleme
SD: Kırmızı et soğuk hava deposu
K: Kanatlı
KP: Kanatlı hayvan eti parçalama
KPM: Kanatlı hayvan eti parçalama ve mamül madde üretimi
KM: Kanatlı hayvan eti mamül madde üretimi
KSK: Kanatlı hayvan sakatat temizleme ve/veya işleme
KAP: Kanatlı hayvan eti ambalajlama ve/veya paketleme
KSD: Kanatlı hayvan eti soğuk hava deposu
ÖRNEKLER
Tesis Geçici çalışma izin numarası (3. sınıf mezbahalar için)
G-MZ-06-01-0001
06 (İl trafik plaka no)
01 ( İlçe kodu)
0001( Çalışma izin numara sırası )
Tesis çalışma izin numarası (kırmızı et parçalama tesisi için)
P-06-01-0001
06 (İl trafik plaka no)
01 ( İlçe kodu)
0001( Çalışma izin numara sırası )
Tesis Geçici çalışma izin numarası ( Kanatlı hayvan eti parçalama ve mamül madde üretim tesisi için)
G-KPM-06-01-0001
06 (İl trafik plaka no)
01 ( İlçe kodu)
0001( Çalışma izin numara sırası )
Tesis çalışma izin numarası (Kanatlı hayvan sakatat temizleme ve/veya işleme tesisi için)
KSK-06-01-0001
06 (İl trafik plaka no)
01 ( İlçe kodu)
0001( Çalışma izin numara sırası )
Tesis Geçici çalışma izin numarası (Kanatlı hayvan eti soğuk depo tesisi için)
G-KSD-06-01-0001
06 (İl trafik plaka no)
01 ( İlçe kodu)
0001( Çalışma izin numara sırası )
Soğuk hava deposu tesislerin diğer bölümlerinin ayrılmaz bir parçası olması sebebiyle kodlamada ayrıca belirtilmesine gerek bulunmamaktadır. ( Örn: KSDP, kanatlı soğuk depo parçalama gibi)
Tesislerin Geçici çalışma izni numarası çalışma izin numarasına çevrilirken örn; G-MZ-06-01-0001 kodlamasında sadece G harfi kaldırılacak ve MZ-06-01-0001 şeklinde uygulanacaktır.
Bir et parçalama tesisinde farklı zamanlarda kırmızı et ve kanatlı eti parçalanıyorsa bu durumda her iki faaliyet için ayrı çalışma izin belgeleri düzenlenecek, bu belgelerde ayrı çalışma izin numaraları kullanılacak ancak Genel Müdürlüğe et ve et ürünleri üretim tesisleri bilgi formu düzenlenip gönderilirken bu tesisin iki ayrı çalışma izni olmasına rağmen tek tesis olduğu belirtilecektir. Böylece mükerrerlikten dolayı tesis sayısı olduğundan fazla görünmeyecektir.
Tesis geçici çalışma ve çalışma izin sıra numarası, tesisin tipine bakılmaksızın 1’den başlayarak verilecektir. Örnek olarak: ilk geçici çalışma izni verilecek tesis 3. sınıf bir mezbaha ise G-MZ- il kodu- ilçe kodu-0001 şeklinde, geçici çalışma izni verilecek ikinci tesis bir kırmızı et parçalama ve mamül madde üretim tesisi olsun, bu ise G-PM- il kodu- ilçe kodu-0002 şeklinde sıralama devam edecektir.
Geçici çalışma izin ve çalışma izin belgeleri ile ihracat ön izin sertifikalarına hologram yapıştırılacaktır. Valilikler bu belgelerde isterlerse ilave güvenlik tedbirleri (Soğuk damga, seri numarası vb.) uygulayabilirler.
20- Tesislerde bulunması gereken bölümler ile bunlardan temiz ve kirli olanlarının ayrımı; (Ek-4) te belirtilmiştir.
21- Bıldırcın kesimhanelerinin teknik ve hijyenik koşulları (EK- 5 ) de belirtilmiştir.
22- Mezbahaya getirilen hayvanlara ait giriş kayıt defteri ( Ek-6 ) da yer almıştır
23- Mezbahada kesilen hayvanlara ait kesim kayıt defteri ( Ek-7 ) da yer almıştır.
24- Kesimhaneye getirilen hayvanlara ait giriş kayıt defteri ( Ek-8 ) da yer almıştır.
25- Kesimhanede kesilen hayvanlara ait kesim kayıt defteri ( Ek-9 ) da yer almıştır.
26- Mezbaha ve kesimhanelerde kullanılacak olan antemortem ve postmortem muayene rapor örnekleri ( EK-10/A-B-C-D) dir.
27- Tesislerin rutin denetimlerinde temizlik ve dezenfeksiyon ile haşere ve kemirgen mücadele programları titizlikle incelenecek, amaca uygunlukları değerlendirildikten sonra bu programların gereklerinin yapılıp yapılmadığı araştırılacaktır.
28- Çalışma izni olan ve çalışan veya faaliyeti sahibi tarafından durdurulmuş bir tesisin kiralanması halinde çalışma izni prosedürünün yönetmelik hükümlerine göre yeniden başlatılması gerekir. Bu durumda tesiste değişiklik veya ilave kiralayan tarafından yapılabilir. Bu değişiklik veya ilaveler tadilat izni kapsamında değerlendirilmez.
30- Sakatat işleme: Sakatatın insan tüketimi için hazır hale getirilmek üzere kesiti taze sakatatın özelliğini gösterecek veya göstermeyecek şekilde belirli işlemlerden geçirilmesidir.
31- Et ve et ürünleri üretim tesislerine ait beyannameler kırmızı et ve kanatlı eti tesisi olmasına göre Ek-12/A-B de geçen örneğe uygun olarak doldurulacaktır.
32- Gerek mezbaha veya kesimhane içerisinde ve gerekse bağımsız durumda faaliyet gösteren sakatat işleme tesisleri ile ilgili beyanname EK-12/A-B deki örneğe uygun olarak doldurulacaktır. Ancak mezbaha içerisinde bulunan sakatat temizleme tesisindeki temizleme ve/veya sakatat işleme ile ilgili sayısal bilgiler çalışma izin belgesine işlenmeyecektir.
33- Gerek mezbaha veya kesimhane içerisinde ve gerekse bağımsız durumda faaliyet gösteren ambalajlama ve/veya paketleme tesisleri için beyanname EK-12/A-B deki örneğe uygun olarak doldurulacaktır. Mezbaha içerisinde olsun veya bağımsız faaliyet göstersin her iki durumda da tesisin faaliyetine ilişkin sayısal bilgiler çalışma izin belgesine işlenecektir.
34- Tesis sahibi tarafından tesisin faaliyetinin 1 aydan fazla süre ile durdurulması veya tesisin kapatılması hallerinde bu durum yazı ile Valiliğe bildirilecektir. Daha sonra tesisin yeniden faal hale getirilmesi istenirse yine tesis sahibi tarafından bir dilekçe ile Valiliğe müracaat edilecek ve kırmızı et yönetmeliğinin 10. maddesinin (m) bendi ve kanatlı hayvan eti yönetmeliğinin 8. maddenin (k) bendi hükmüne istinaden yetkili merci kontrolörlerince denetlendikten ve uygun bulunduktan sonra çalışma izninde belirtilen faaliyetine/faaliyetlerine izin verilecektir.
35- Bütün et ve et ürünleri üretim tesislerinin çalışma izinlerini verme yetkisi Valiliklere devredildiği için daha önce Genel Müdürlükçe verilmiş çalışma izin belgelerinde değişiklik yapma veya bunları iptal yetkisi de Valiliklerde olacaktır.